“十四五”时期是公司打造一流的“桥梁运营典范企业”，争创高新技术企业发展的新征程，目前公司已完成“十四五”规划草拟工作，为更好地集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，现开展公司“十四五”规划网上意见征求活动，欢迎大家一起来提出意见建议，让我们齐心协力，把各方意见、经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，更好地推动公司高质量发展！意见征求邮箱：451792605@qq.com;截止日期：2021年1月31日。

江苏润扬大桥发展有限责任公司

“十四五”发展规划纲要

（草案）

2020年

目录

前言

1. 第一部分 回顾及形势分析

1.1“十三五”总体成绩与经验

1.1.1服务大局持续给力

1.1.2质量效益持续向好

1.1.3布局结构持续优化

1.1.4公司治理持续完善

1.1.5发展质量持续高效

1.1.6党建引领持续增强

1.1.7创新能力持续提升

1.1.8幸福指数持续攀升

1.2存在的问题及不足

1.2.1主业发展与“交通+”资源转化利用率发挥不平衡

1.2.2社会公众不断增长出行需求与传统服务功能供给不平衡

1.2.3基层党建融入中心融入发展的能力存在不平衡

1.2.4干部人才队伍结构和建设与公司高质量发展需求不平衡

1.3 “十四五”面临形势分析

1.3.1面临的新挑战

1.3.2面临的新机遇

2.第二部分“十四五”发展规划纲要

2.1总体发展思路

2.1.1指导思想

2.1.2发展定位

2.1.3发展思路

2.2重点任务

2.2.1构建高成效的资金保障能力

2.2.1.1强化资金统筹融控

2.2.1.2强化价值创造能力

2.2.2构建高水平的桥梁养护管理

2.2.2.1打造“结构安全”的百年大桥

2.2.2.2打造“智慧管养”的百年大桥

2.2.2.3打造“事业永传”的百年大桥

2.2.3构建高品位的营运畅通服务

2.2.3.1提高营运管理“新”效能

2.2.3.2提高应急保畅“新”模式

2.2.3.3提高品质服务“新”硬核

2.2.4构建高水准的智慧跨江大桥

2.2.4.1搭建一个统一智能平台

2.2.4.2织密两种智能驱动网络

2.2.4.3健全三化支撑管理

2.2.5构建高层次的创新发展高地

2.2.5.1深化创新体系建设

2.2.5.2深化科研成果运用

2.2.5.3深化匠心平台建设

2.2.6培育高标准“交通+”产业

2.2.6.1结合“交通＋”，推进新业态发展

2.2.6.1围绕地域文化，推进服务区工作

2.2.7构建高质量的本质安全体系

2.2.7.1加大交安设施提质升级

2.2.7.2加大作业监控动态运作

2.2.7.3加大安全保障机制落实

2.2.8构建高效益的绿色示范大桥

2.2.8.1注重“以园养园”

2.2.8.2注重节能减排

2.2.8.3注重生态保护

2.2.9构建高凝聚的“桥头堡+心桥”

2.2.9.1凝聚发展合力，构筑党建新优势

2.2.9.2强化定向能力，做实“三凝”党建

2.2.10构建高效能的现代企业治理体系

2.2.10.1建设“三扬”国企，健全现代化企业治理体系

2.2.10.2紧扣“风险防控”，健全协同高效的监督机制

2.2.10.3围绕“市场运作”，健全企业经营机制

2.2.11构建高品质的精品工程建设

2.2.11.1系统开展前期工作

2.2.11.2强化建管养运一体化融合

2.3保障措施

2.3.1 战略保障

2.3.2政治保障

2.3.3组织保障

2.3.4人才保障

2.3.5文化保障

江苏润扬大桥发展有限责任公司

“十四五”发展规划纲要

（草案）

前 言

“十四五”时期，是我国“两个百年”奋斗目标的历史交汇期，是我省由高水平全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是江苏交控争当江苏“交通强国”先行示范区建设排头兵以及争创世界一流示范企业新征程的开局期。

公司根据江苏交控“十四五”总体规划和要求，紧扣江苏交控“坚持加强党的领导、坚持高质量发展、坚持创新驱动、坚持市场化导向、坚持深化改革、坚持依法治企”主题主线和“围绕一个目标，推动两大融合，打造三大引擎，践行四大战略，实施五化推进，建设六型企业，强化七项保障”高质量发展蓝图，结合自身实际，通过调研分析，认真谋划，制定公司“十四五”发展规划，这既是发展蓝图，也是指导公司当前和今后一个时期奋斗的行动纲领，将开启公司持续、稳健发展的新篇章，助力江苏交控打造“具有国际影响、国内领先的万亿综合交通产业集团”和建设“世界一流示范企业”战略目标，共赴高质量发展的美好明天。

主题：高质量 桥梁 创新 融合 改革发展

第一部分回顾及形势分析

一、“十三五”总体成绩与经验

（一）服务大局持续给力。积极践行“交通强国”战略，主动发挥投融资功能，参与江苏交通基础设施建设，2018年，承担项目55%的资本金出资成立江苏常泰大桥有限公司。截至2020年底，已获得国开行等8家银行授信329亿元，完成项目资金拨付50亿元，按计划完成常泰资金保供率100%。此外还处置所持有10%财务公司股权，获取处置收益4123.75万元，全力用于保障常泰建设；立足世业洲，主动服务于镇扬两地，为近2900辆世业洲籍车辆提供1200万元年优惠金额；积极履行社会责任，润扬大桥桥展馆暨茅以升纪念馆自建立起一直免费对公众开放，成为全国科普教育等基地，年平均接待18431人次；彰显国企担当，“十三五”期间，公司累计上缴税费约4.16亿元，缴纳农村建设基金约1.16亿元，社会帮扶捐资约102.3万元，为服务江苏交通事业和拉动区域经济发展作出积极贡献。

（二）质量效益持续向好。针对“十二五”末公司投资宿新及受南京四桥、泰州大桥分流影响，公司“十三五”期间围绕“保供给、防风险、降成本、创效益”总体思路，打出“提质增效”组合拳，公司盈利扭降为升并不断扩大，创历史最好水平，确保了“十三五”战略目标的实现。截至2020年底，公司资信等级提升至AA+，全口径实现营收约50.28亿元，较“十二五”末增长约31.10%；其中通行费收入约47.02亿元，较“十二五”末增长约33.73%；利润总额约7.94亿元，较“十二五”末增长约106.77%，公司总资产和净资产分别约为120.39亿元和46.80亿元，较“十二五”末分别增长约44.15%和79.52%，实现了国有资产的保值增值。

（三）布局结构持续优化。积极践行江苏交控“一主两翼”发展战略，围绕“交通+大教育”，及时提供出资、办学场所、技术服务、后勤、人员保障等，按期完成交控大学挂牌，并独立出资2000万元设立江苏交控培训有限公司，全力支持大学建设发展；以“酒店+”为载体，调整酒店经营模式、经营机制和业绩指标，2017年对酒店增资，酒店实收资本变更为10900万元，改由常州恐龙人酒店管理发展有限公司托管，成立润扬书院，并结合“交通+”项目，对外以“四新”举措推进公园改造，成立茅以升公园管理处，进一步整合资源，加强公园管理，对内改造酒店江天厅及室外景观，实现功能定位、经营业态和服务环境的全新升级，截至2020年底，酒店实现营收约2350万元，较“十二五”末增长约18%，GOP约184万元，较“十二五”末增长约124%；净利润约-80万元，较“十二五”末增长约94%，酒店经营效益持续向好。

（四）公司治理持续完善。坚决落实中国特色现代国有企业制度，将党建工作总体要求纳入企业章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位，构建起“党委顶层设计、董事会决策、经理层执行、监事会和纪律监督机构监督、各方共同参与支持”的“五位一体”治理架构。调整公司内设机构，单设纪检监督室，优化部门职能，全面落实从严治党管党，将党建与党风廉政建设等纳入公司绩效考核体系，全面强化党委主体责任、纪委监督责任和集体领导民主决策机制。建立健全适应现代企业制度的经营管理机制和工作流程，先后修订完善公司“三重一大”决策清单、“三会”议事规则、招投标和采购管理、合同管理等制度，出台制度汇编，运行“财务与报支控制系统”，启用公司OA系统，重塑表单流程，推进重点领域和关键环节的过程监督，加大法律双重审核机制，完善公司合规风控“大监督”体系建设，形成健全有效的管控闭环。

（五）发展质量持续高效。公司用实打实的“润扬效率”和“润扬速度”，全面提升道路品质和服务品质，致力于“人民满意”交通建设，“十三五”期间，润扬大桥断面流量约9420.29万辆，日均约5.2万辆，年平均增幅近12.17%；实现清排障30分钟到达率98.27%，1小时通畅率95.83% ，提升保畅“内动力”，实施安全保畅区域协作新模式等“五个机制”措施，完成收费亭一体化改造，高清监控全程覆盖，在冬季除雪保畅上以之以往，打通全线堵点，实现了主桥及全线全天侯安全运行；开展1号工程、主线撤站、瓜洲和世业洲站匝道接线拓宽、汊河、丹徒枢纽以及镇江南至上党瓶颈段易堵点的智能扩容为代表的“消堵消患”工程解决长期堵点隐患点；提升服务“软实力”，以“苏高速·茉莉花”品牌创建为引领，大胆创新推进营运绩效改革，率先提升服务理念，丰富服务内涵，建立服务新标准，营运考核稳居控股系统长效管理考核前列，开展全国一张网运营，全面提升收费管理、系统管理、稽核管理、入口拒超管理和公众服务，实现了路段全国联网收费平稳过渡，“十三五”期间提交服务零有理投诉的出色答卷，以江苏交控“让服务更有温度更具质感”服务理念在润扬落地，在系统内推出“润扬品牌”；提升安全“防火墙”，开展桥面事故应急救援综合演练，优化道路作业视频巡查，加强动态安全管控，健全本质安全体系，延续建设期至今安全零事故；提升道路“硬环境”，深耕润扬特色“苏式养护”品牌建设，践行全寿命周期成本养护理念，开展集中养护，实施超高性能混凝土RBPC钢桥面铺装重置工程，实现不中断交通情况下长吊索单点无损更换技术的新突破，完成跨江大桥15年综合检测，编制索承桥梁综合检测指南，2020年道路养护质量指数MQI值96.64，技术状况评定等级连年创“优”，使跨江大桥始终保持良好的运营状态。

（六）党建引领持续增强。公司按照新时代党建工作要求，着力构建“大党建”工作格局，坚持组织保航，修编企业文化手册，，打造“桥头堡+心桥”党建品牌，创作企业之歌，落地“润扬精神”企业文化体系；调整基层党支部，强化基层党建与党风廉政建设责任制、党支部标准化建设百分考核制，标准化党支部建设；健全党员发展、教育培训、考核评价“三项机制”；坚持思想导航，出台《加强和改进公司思想政治工作的实施意见》，构建“润扬人”报、网、号、馆、社、地“六位一体”宣传矩阵；坚持工团助航，推进特色党建工作，如上党党支部创建了“红细胞”志愿者品牌，在全省路网首发“智能急救包”、“LEC评价法”获评省部属企业职工十大先进操作法等；出台《创新创效管理办法》，开展文化讲堂、职工社团活动，“八个创新创效工作室”、“九个青年突击队”、“十个特色站区”展露尖角，文明创建活动凝心聚力，连续九年被评为江苏省文明单位，“扬帆青年学习社”获省级青年学习社称号，先后获得“全国交通运输文化建设优秀单位”“全国交通运输文化党建文化建设优秀单位”“江苏省交通运输文化建设先进单位”“江苏省交通文化建设示范单位”等称号；坚持队伍引航，“十三五”期间，通过不断完善人力资源改革，出台相关人员分流方案、员工职业发展管理办法等，先后引进人才4名，提拔49人次，轮岗57人次，进一步优化队伍结构，分层培养人才，在系统内首创绩效管理体系，优化激励机制，畅通成长通道。

（七）创新能力持续提升。公司大力实施科技兴路战略，勇于创新实践，作为系统内唯一一家实行三大系统自主维护的团队，担着所有站点的巡查与维修以及公司专项工程的建设与监管，实现现场90%故障的自主独立排除，年节约维护成本100万元；注重成果运用，“十三五”期间完成《不中断交通情况下的长吊索更换关键技术及工程应用研究》4项课题研究，获得专利5项；《基于提升钢桥面系刚度的超高性能混凝土铺装材料开发及性能研究》2项课题研究，获得专利1项；完成《大跨径缆索承重桥梁营运养护管理调研与对策分析》《钢桥面铺装体系生命周期评价（LCA）分析研究》《江苏省大跨径钢桥环氧沥青铺张养护技术规程》《大跨径缆索承重桥梁钢桥面铺装养护关键技术研究》科研项目攻关；开展的《大跨径桥梁钢桥面环氧沥青混凝土铺装养护技术规程》获得江苏省质量技术监督局的批准发布和实施；《长江中下游大跨径钢桥沥青铺装养护关键技术、材料开发及性能跟踪》荣获2017年度中国公路学会科学技术二等奖；《钢箱梁桥面铺装全厚式冷拌树脂》获得2017年度中国交通企业管理协会授予的交通运输节能减排示范项目；合作编制的《环氧沥青养护技术规程》已获准实施, 填补了国内大跨径桥梁钢桥面环氧沥青混凝土铺装技术标准的空白；《主缆除湿、健康监测系统数据采集箱》获得实用新型专利证书。

（八）幸福指数持续攀升。聚焦职工所求，把脉职工所愿，深入开展“惠民生、办实事、暖人心”的民生工程。关注“衣食住行”，建设幸福之家，按照星级标准改造镇江西、镇江南、瓜洲等食堂，试行“套餐制+精品菜肴”“员工超市”、不定时用餐等模式，满足员工个性化需求，破解“舌尖上的难题”。结合公务车改革，推行大班车运转，优化公园216路线路，持续开展“‘五有’职工之家”“员工满意食堂”、新建镇江西宿舍楼、更换瓜洲、上党站宿舍家具等，对镇江南等站区景观绿化提升，大力改善员工生活、办公条件；关注暖心慰问，建设温馨之家，大力推进“三个贴心温暖”，丰富职工社团平台，开展“书画进润扬”、文体竞赛等活动，发挥组织向心力；关注职工发展，建设和谐之家，畅通人才晋升和激励机制，不断完善员工薪酬福利增长机制，实施企业年金方案和员工补充医疗保险，营造“心齐、气顺劲足、风正、实干”和“快乐工作、健康生活”企业氛围。

二、存在的问题及不足

（一）主业发展与“交通+”资源转化利用率发挥不平衡。常泰大桥建设、润扬南延段拓宽带来的约320亿元融资压力，对公司投融资及未来能否持续盈利提出严峻挑战；公司现有路桥主营业务发展方式单一，收费政策调整及收费模式变化、宿新路连年亏损、五峰山大桥分流等对公司主营业务持续增长产生影响；现有板块中缺少服务区，大桥公园资源开发利用率不高，部分存量资源仍处于闲置状态，缺乏有效的机制和模式推动资源的挖掘和开发利用，没有对公司利润起到补充作用；酒店业务、茅以升纪念馆与“交通+”整合力度不够，产业化运作能力不强。

（二）社会公众不断增长出行需求与传统服务功能供给不平衡。公司路桥主营业务模式及发展方式较为传统，与新技术、新业态的融合度不够，道路信息化建设有“盲点”，智能化手段赋能不足，路网畅通有“堵点”，现有的通行保畅、行车环境、服务模式、管理标准、应急处置水平等发展现状需要进一步提升，以满足人民日益增长的美好生活需要。

（三）基层党建融入中心融入发展的能力存在不平衡。

基层党建工作完成规定动作多，缺乏亮点，党建责任链条上还存在冷热不均现象，党员教育方式方法较为单一，党建业务水平存在参差不齐。

（四）干部人才队伍结构和建设与公司高质量发展需求不平衡。现有的复合型、专业型人才数量和结构与公司高质量发展的需求不相适应，在推动企业持续发展中的作用发挥还不充分，人员年龄结构总体相对偏高，后备人才梯队建设储备不足，良性淘汰机制未能运行，人员流动性不足，劳动力成本持续上升，人员管理的手段应用及评估机制仍需完善。

三、“十四五”面临形势分析

“十四五”时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。从公司的功能定位、发展愿景和实际需求来看，主要面临着以下的挑战和机遇：

（一）面临的新挑战

政策外部环境不确定，收费政策调整及收费模式变化、五峰山大桥分流等对公司主营业务持续增长产生影响；宿新高速通行费收入增长乏力，管理成本逐年增大，消蚀了公司利润，使公司的融资能力面临严峻的考验；对常泰、润扬南延段拓宽投资，巨额的投资资金需求和不断增长的营运成本对公司盈利能力提出挑战。在这样一个形势下，不发展不行，发展慢了也不行，不改革创新不行，改革创新慢了也不行，倒逼我们的管理要向高质量发展，要以“高品、高质、高效”的一流企业战略定位，打造一流的设施、一流的技术、一流的管理、一流的服务，以全球化视野、系统性思维，对标国际先进，为我省加快建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强省作出更大的贡献。

（二）面临的新机遇

——从外部环境来讲，与时代发展同频共振，直面“四重变局”。即经济全球化迎来新变化。国际化进入分化期，世界各国在经济上的联系日益紧密，互惠互利的经济发展趋势积极向好，但“逆全球化”的声音也不绝于耳，如何在推进“双循环”战略中，有效应对全球经济更加复杂严峻的危机和风险，成为国有企业必须思考的重大战略问题。区域协同化带来新契机。“一带一路”、“长江经济带”、“长三角区域一体化”发展进入成形期，互联互通重大项目、重大合作将交汇涌现，新的发展升级、产业协同、资源整合将加速迭代。智能产业化引领新趋势。新一代信息技术与行业发展深度融合，以我为主、开放协作，加强与其他市场主体在数字经济、人工智能等前沿领域的合作，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，增强企业自身的创新力度、提升发展高度、提高企业原动力成为新课题。治理现代化催生新动能。以高质量党建引领高质量发展，成为新时代国企建设的组织保障。国企改革步伐持续加快，全面提升国企治理体系和治理能力现代化是当前的迫切需求。

——从行业发展来讲，交通强国江苏方案全面启动及江苏交控“十四五”规划的决策部署，为公司未来发展指明了方向，为公司相关整合资源开发、培育辅业、拓展业务提供了有利条件和广阔的空间；长三角一体化协同推进，加速路网之间的连接，有助于润扬大桥和其他各地的快速沟通，为业务开展带来了更大的便利。

——从内部环境来讲，润扬大桥有占地1460亩的大桥公园独有资源，公园内有茅以升纪念馆、酒店、大学等，“交通+”资源开发空间巨大；公司总体规模不大，有着体量优势，路短人少利于改革创先；有系统内唯一一家实行自主维护的三大系统队伍，有机电专业维护人才，专业化人才优势突出，有进一步提质升级的人才基础；有产业优势，投资设立江苏交控大学，有利于企业进一步转型升级；有后发优势，瓶颈路段扩建、服务区建设尚未启动，可以集现有发展成就之大成，创建高速公路扩建、服务区建设新样板。

第二部分“十四五”发展规划纲要

一、总体发展思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持“两个一以贯之”根本政治原则，坚持以人民为中心的发展思想，服从服务国家和区域发展战略，落实省委“六个高质量”要求，以创新发展为引领，以深化改革为主线，努力把公司打造成“桥梁运营典范企业”，高质量助力“强富美高”新江苏、“交通强国”先行示范区和江苏交控打造“国际影响、国内领先的万亿综合交通产业集团”和“世界一流示范企业”建设。

（二）发展定位

1．在江苏交控打造“国际影响、国内领先的万亿综合交通产业集团”和“世界一流示范企业”建设中当好排头兵。“十四五”期间，公司总资产将由现在的约90亿元达到期末近400亿元，这主要是由常泰建设和润扬南延段拓宽投资带来的增加，公司将进一步强化主渠道功能，积极探索“投建管养”一体化要求，通过稳步融资，全力保障常泰等重点交通项目建设任务，以高质量、高品质、高效率的高速公路运管管理及服务水平，助力推动“苏高速”品牌进入世界先进行列，成为交通强国示范样板。

2．在大跨径高速公路桥梁运营管理行业中打造世界一流的高速公路跨江大桥管养标杆。在全面深化交通领域改革中勇做探路者，秉承“全寿命、精细化和数字化”养护理念，以结构安全、智慧管养、事业永传的“百年桥梁”管养目标，不断探索高效养护技术，推进管理模式和科技创新，实施“精准”养护，践行通畅、管理提升，以“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”打造一流的跨江大桥管养标杆。

（三）发展思路

全面贯彻新发展理念，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力、聚焦“五个致力”精准发力，全链条推进现代企业治理，全维度建设交通强国先锋，全要素攻坚供给侧结构性改革，全方位驱动新旧动能转换。

一是致力于补短板。把润扬大桥放在新时代、强国梦、全球化的大坐标系内，围绕“国际影响、国内领先”重塑企业发展坐标，巩固领先优势，补齐短板，实现速度规模和质量效益并重，短期绩效和长期优势共享，经济价值和社会责任共担。

二是致力于优结构。进一步拓展优化产业、区域和空间发展布局，做到横向空间有拓展、纵向产业有延伸、发展动能可释放，以数字化推动产业转型，以国际化拓展增长空间，以市场化突破发展瓶颈，以协同化凸显竞争优势。

三是致力于促创新。加强科技创新引领，推动科技研发，构建新的竞争优势，着力培育创新协同能力，推动新兴技术、大数据、人工智能与实体经济深度融合，提升智慧创新发展水平。

四是致力于提品质。落实以人民为中心的发展思想，建设人民满意交通，全面推进智慧高速建设，着力在效率、效益、效应和品质上下功夫，实现从功能服务向品质服务、信息服务向智慧服务、规范服务向精益服务的转变，不断提升公众出行体验。

五是致力于强治理。更加注重与江苏交控同频，更加注重顶层设计与基层首创结合，更加注重组织变革和业务发展协同，推进治理体系和治理能力现代化，做到党建保障有力、治理规范高效、经营机制灵活、激励约束完备、适应市场敏捷、人才成长顺畅。

二、重点任务

（一）构建高成效的资金保障能力

1．强化资金统筹融控。在保供的同时，压降财务成本，坚持“多元筹集、统筹运作”思路，根据经营计划的需求时间合理确定融资节奏，详实公司未来五年资金规划，确保公司生产经营和重大工程建设项目资金保障。建立多渠道的融资途径，构建合理的融资格局，对于经营性融资，积极储备内外部授信额度和应急资金来源，将外部资金融通作为公司融资体系的必要补充，防范化解统借统还以及财务公司资金融通体量不足的流动性风险，防范短期债务风险；对于资本性融资，充分借力江苏交控AAA级市场信用评级优势，丰富融资品种，争取优惠价格；对于按计划完成常泰出资后，根据公司自有资金流量丰度，逐步调整债务规模和结构，争取江苏交控统一发行的中短期债券、企业债券、中长期票据、ABS等多种金融产品，适当开展长短置换，压降存量债务成本；重视融资策略的采用，加强与兄弟公司间的沟通协调，在控股统一调配下，多采用统借统还、抱团融资等方式，将零星单笔融资打包成规模融资，增强价格谈判能力，压降增量债务成本；强化预算管理，持续实施降本增效工程，提高资产收益率和资金管理效益；对公司存量资产进行定性与定量分析，重点是研究宿新路资产证券化融资解决方案，缓释公司投资带来的资金压力。

2．强化价值创造能力。按照“保供给、防风险、降成本、创效益”总体要求，坚持创新和共享两大主线，打造公司业财融合的财务管理体系，搭建核算会计与管理会计两大平台，将必要财务数据与业务数据嵌合，分步实施财务共享，从财务要素指标角度，审视评价业务发展，不断提升财务工作数字化、智能化水平，提升公司整体资源投入产出能力，促进可持续发展。

（二）构建高水平的桥梁养护管理

1．打造“结构安全”的百年大桥。围绕苏式养护“高质量、长寿命、可持续、稳发展”的养护愿景，以实现降低全寿命周期养护成本目标，大力发展预防性养护，以匠心深耕养护，以创新驱动发展，以高质量支撑长寿命，实现桥梁结构安全耐久、路面结构经久耐用、养护投入效益最大化。针对桥梁永久性构件，实施重点监测和科学评估，及时处置病害，平缓劣化曲线曲率，开展缆索智能检测、桩基防冲刷、钢箱梁疲劳裂缝、缆索防腐、吊索剩余价值等研究，实施大桥“精准”养护，实现大桥构件可靠、部件耐久、结构安全；对于损耗性构件，开展钢箱梁防腐涂装新材料新工艺研究，继续开展钢桥面铺装新材料超高性能混凝土长期观测，研究在悬索桥开展RBPC“集中养护”的可行性，降低全寿命周期养护成本，实现路面结构长期稳定和养护效益最大化，继续探索大交通流量下的科学管养措施和办法。

2．打造“智慧管养”的百年大桥。以远程、快速、同步、智能为目标，从根本上提升桥梁运维和养护水平。搭建基于BIM的桥梁一体化管养平台，加强对设施设备的管理，提升大数据挖掘和评估能力，实现施工控制、评估预警、应急处置一体化，实现由被动的专项维修向系统性的预防性管养转变。继续拓展悬索桥钢箱梁的疲劳裂缝AI巡检系统功能，实现自动化监测、分析，提高检测范围、检测准确率和及时性；开发大桥供配电综合维护系统，在省内跨江大桥首次实现供配电作业电子化、可视化操作、知识库关联查询等功能；增加桥梁主体结构各类传感器为桥梁养护提供数据支撑，推进预防性维护自动化管理进程；开展主桥桥面和吊索耐火性能研究，研发自动化消防系统；开展智能扩容技术研究，应用主动协同管控的方法，积极推广智能扩容，助力保畅；探索研究VR远程控制系统应用，所有设备设施实现远程控制化、数据化、信息化；聚焦大跨径桥梁评估、诊断、提升及管理技术，提升大跨径桥梁管养智能化水平。

3．打造“事业永传”的百年大桥。以“双十年路面百年桥”“交通强国江苏方案”为指引，践行“科学、创新、精准、务实”的苏式养护理念，结合斜拉桥和悬索桥两位特大型桥梁管养等现有资源，不断打造精益求精、不断进取的养护文化，将大桥养护的接力棒稳稳传递下去。开展以十五年桥梁综合检测结果为依据，编制长大桥梁综合检测指南，制定跨江大桥长期养护规划，完善大桥感知、评估、修复体系，更好地服务大桥全寿命周期管理。加强人才培养，以公司现有的“茅以升工作室”“润源工作室”两大品牌工作室为基础，加强与国内外知名高校、科研院所、企业战略合作，全链条、模块化培养大桥管养人才，并以常泰大桥建设为契机，推动人员参与过程建设，以践促学，打造集建学管培为一体的专业化桥梁养护队伍。

（三）构建高品位的营运畅通服务

1．提高营运管理“新”效能。结合全国“一张网”及未来收费公路改革的相关政策、行业管理新形势新要求，以建设人民满意交通为目标，制作“六色卡片”业务说明书，完善特情处置、收费现场管理、稽查等业务流程，出台《营运各岗位工作内容细则》《营运各岗位业务知识题库》《三大系统维护班工作手册》《营运管理绩效考核》等制度；创新“123”数据稽核工作模式，积极推进收费、调度、清障作业全方面的稽查工作模式，实现提前预判，高效预警，有效预防；提炼并总结现代化、标准化、标杆化营运管理经验，打造润扬营运管理样板。

2．提高应急保畅“新”模式。推进路段智慧扩容和物理扩容，通过“信息化+科学管控”等综合措施，努力实现道路最大设计通行量再增加20%以上。编制《交通大流量ABC分级管控方案》等制度，利用大数据，整合路段区域资源和周边路网养排力量，探索跨路段、跨区域联合养排驻点协作，建立高速联盟区域合作机制，打造数字化出行助手，提高综合指挥调度能力，优化大流量保畅，加强事故快处，科学应对雪、雾、风等恶劣天气和突发事件，以及重大节假日路网流量饱和状态，落实危化品交通事故处置社会力量协作、过江通道全天候保障等各类应急预案机制，进一步提升区域救援力量和救援处置能力。

3．提高品质服务“新”硬核。牢牢把握建设人民满意交通这一目标，围绕人民群众对美好出行的个性化、多样化、品质化需求，以“苏高速·茉莉花”品牌为依托，以打造“优质、适需、感动、共享”为服务内容，实现路桥营运从传统业务服务、常规功能服务向智慧服务、绿色服务、品质服务提升，建设有润扬特色的更高品质的升级版“温馨服务工程”。确保投诉反馈率达到100%，顾客满意率达到98%以上，以提升应急处置能力和道路管养水平为服务保障，确保道路平均畅通率达97%以上，高速公路平均技术状况指数（MQI）始终保持在96以上，规定时间内（1小时到达，8小时内修复）排除故障在90%以上。

（四）构建高水准的智慧跨江大桥

1. 搭建一个统一智能平台。以“数据赋能、智能联网”为导向，通过“智能+”科技手段，整合开发利用人、车、路、环境的大数据，建立技术先进、功能完善、兼容适配、安全可靠的人、车、路、环境相协调的路网管理和企业治理操作系统，并推进持续迭代和演进升级，打造营运、养护、服务、管理一体化的“高速大脑”，实现跨部门间的数据共享与管理协同，成为公司全生命周期、全要素场景、全业务流程、全服务形态的数据中枢、决策中心、智能终端，实现人、车、桥的互联互通，不断优化大桥路网通行结构，提升大桥整体运营水平。

2．织密两种智能驱动网络。即织密主桥路段的分车道管控网。建设主桥事件监测系统，针对跨江大桥安全需求，通过ETC门架动态通行数据和大桥重点部位违停、交通事故、障碍物等特殊事件数据的预测分析，对道路交通设施及其运行状况实时报警处置，实现智能视频巡查，实现“需求驱动”向“技术驱动”转化，并利用信号系统、可变信息标志、交通广播、润扬人公众号等相应的发布设备进行车道交通管理、调节、诱导和信息预警发布，推动管控和信息分流服务升级，提高交通的组织化程度和道路通行的安全性、可靠性。织密数字交通出行服务网。新基建加码先行，加快新一代核心数字科技的自主研发步伐，推动信息化设施设备与管理同步规划、一体化建设，提高科技创新的能力和新技术应用的能力，稳步挖掘“5G”“车路协同”应用场景，逐步建设和改造一批新型的智能交通基础设施，满足数字交通发展需求；倡导“出行即服务（MaaS）”理念，以数据衔接出行需求和服务资源，使出行成为一种按需获取的即时服务，打造出行与公务商务、购物消费、休闲娱乐相互渗透的“智能移动空间”，为司乘人员带来全新的出行体验。

3．健全三化支撑管理。即健全协同化支撑管理。建立各司其职、协同合作的信息管理架构，理清信息化决策层、管理层、技术层、应用层的责权边界，联通用户，企业内外部人员随时随地高效沟通；贯通业务，所有业务在统一平台完成信息交互与流程管理；融通资源，通过数字管控体系实现“人、财、物”的统一高效管理。健全标准化支撑管理。按照江苏交控及行业标准，结合新发展理念，对标国内国际标准，突出融合开放，进一步完善高速公路及收费站、养排工区、机电维护工区等标准化建设，实施品牌化运营、特色化延伸，打造标杆示范项目，让人民群众出行体检更加美好；健全智能化支撑管理。积极跟进BIM技术、视觉增强技术、大数据分析技术、5G技术及区块链技术等，增强技术储备，找好新技术与企业发展的“结合点”，探索新技术在公司内部信息管理中可能的应用模式，提升大桥整体运营管理水平。

（五）构建高层次的创新发展高地

1．深化创新体系建设。打通体制机制障碍，健全公司创新工作机制，整合公司“劳模（技能人才）创新工作室”“青年创新创效工作室”和三大系统、机电等专业自主维护优势，成立公司工匠人才创新工作室，在长大跨径桥梁管养、公路建设与运营管理、数据智能管控管理、路产建养管理、安全管理、工艺技术创新等领域开展科技创新、管理创新和服务创新，营造出创业创新的良好氛围。

2．深化科研成果运用。抓住产业发展和新技术变革的机遇，围绕重点领域、关键环节畅通创新研发渠道，加大对集中养护、智能检测、安全调度等方面新技术、新材料、新工艺、新设备的研究，精准契合管理需求、客户需求和业务需求，实现“技术驱动”向“业务驱动”转变，推动科技与管理深度融合。重点实现向路面寿命30年目标、桥梁寿命100年目标、大流量下高效养护的快速施工技术三大突破；探索打造智慧化服务区，落地控股“六朵云”建设，提升营运管理对公众服务能力；发展企业自主创新品牌，加快企业数字化、智慧化转型步伐，发挥创新发展示范带动作用。

3.深化匠心平台建设。企业的可持续发展离不开工匠精神，要培养员工的“首创”和“工匠”精神，不断推进产教融合，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，畅通技能人才职业发展通道，为技能人才发挥作用搭建宽广舞台，将匠心精神渗透到企业发展的方方面面，形成强大合力。

（六）培育高标准“交通+”产业

1．结合“交通＋”，推进新业态发展。进一步优化产业布局，在控股既有“交通+”基础上，建立“以我为主”的新兴产业发展平台，研究常泰、润扬南接线拓宽建设等资源开发，探索土地综合开发和商业化运作方案，引进新的产业入驻，如康养、养老等，实现资源的多元化开发，提升对路桥主业的反哺力度；结合镇扬两地区域发展、长三角一体化发展需求、润扬大桥特有的大桥公园土地资源和园内江苏交控大学发展等，进一步找准定位，盘活土地资源，以江洲文化、路桥科技为特色，推动公园改造，建设路桥长江文化、桥梁博物馆等文教项目，扩大“酒店+培训”“交通+教育”品牌优势，将公园打造成兼备会议、培训、婚庆、文旅、休闲、拓展、商业等多功能综合体，构建可持续发展格局。

2．围绕地域文化，推进服务区工作。在初步设计阶段，就选址，用地，规划，立项进行论证，将服务区与沿线自然环境、景区、人文结合起来，探索服务区能够满足的多样化、品质化、个性化需求，既要保证基本服务水平,又要保证交通远景发展的需要。认真借鉴全国先进服务区建管经验做法，设想以“梦溪金山、醋依北固”为主题，搭建一个综合商业平台，建筑模式以商业综合体形式或学院式街区方式，从人性化入手，合理划分服务功能区，用沿线地域风景名胜、历史名人等要素进行环境及内部定位设计，实现地域文化与企业品牌文化有机结合，实现高速公路服务区地域人文景观、地方特产、旅游、加油、商业品牌与项目展示等相关产业的融合发展；在经营发展上，考虑打造“八爪鱼”经营模式，走“高地”两用的经营思路，精选品牌入驻，注重品牌组合及叠加，满足顾客多样化、多层次的消费需求，在营商环境上，打造文化、展馆式内部商业环境、购物休息同时，有历史、文化、科普、娱乐等新型业态入驻，增加传播力；发展餐饮产品及品牌，丰盈各类业态，拉伸拉长产业链，幅射周边成熟商住地区，不断拓展、形成自身品牌优势，努力打造成一个全新的有记忆、有文化、有特色、品牌化、多元化的主题服务区。

（七）构建高质量的本质安全体系

1．加大交安设施提质升级。全面摸排枢纽、互通、交通易堵点等重点路段，按照控股新规范标准对隐患点建卡立档，统一限时整改，针对跨线桥梁桥墩设置不规范，不能对来车提供视线引导问题，采取增设黄黑相间的倾斜线条标记，材料选用反光膜，起到对来车警示功能。加强大桥结构的安全防护措施、交通设施标志、可变情报板、广播系统等的检查与养护工作，确保设备的长期稳定。

2．加大作业监控动态运作。对运营过程中的事故多发区域，持续深入开展车辆通行安全保障技术研究；针对路桥企业作业安全风险大的难点，建立作业安全动态管理系统，对每项作业实时监控，探索建立占道作业时间统计分析方法和时间代偿机制雏形，实现涉路集约化、机械化养护作业比率双提升，打通作业安全监控最后一米。

3．加大安全保障机制落实。全面落实安全生产主体责任，构建符合管理新要求的安全保障体系，加强安全生产风险和隐患治理体系和治理能力建设，提高公司本质安全水平，推动公司安全生产形势稳定向好。夯实安全管理新机制。全面落实党政领导责任、部门安全生产监管责任、全员安全生产岗位责任，长效落实全员安全生产责任制，促进全员知职明责、尽职履责；筑牢“管风险、治隐患”两道防火墙，开展制度全面评估工作，不断完善“总体预案、专项预案、处置方案”的应急预案体系，提高制度的合规性、指导性、针对性和操作性；优化安全考评机制，从严实行“一票否决”；强化应急演练、应急培训、应急投入，完善与消防等应急部门建立应急响应联动机制，提升应急保障能力。强化安全管理新保障。针对重点领域重大风险管控和突发事件应急处置，不断创新丰富安全管理手段，加大交安设备设施投入，以前沿技术研究、装备推广应用等为突破口，探索新技术、新工艺、新设备的研究和应用，提升安全生产的信息化和智能化水平；持续提高自身安全隐患排查及治理的专业化水准，加强队伍培养，提升各级安全管理人员的业务能力。塑造安全管理新文化。通过创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛、安全知识竞赛、安全生产主题宣传等活动，通过线上线下联动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全文化氛围。

（八）构建高效益的绿色示范大桥

1.注重“以园养园”。依据公司对公园整体功能定位和桥梁开发，进一步加强“校企联合”，通过合作科研，引进先进的园林技术，打造精美大桥公园，培养一支专业的绿化、保洁管理团队，走出一条独具高速公路特色的园林养护道路。

2．注重节能减排。坚持绿色发展、落实节能减排责任，采用智能化管理提高资源能源综合利用效率，从管理和技术角度深入挖潜增效，制定节能降耗管理措施，减少公司能源开支。如在出行方式上，倡导使用绿色低碳环保车辆，防治污染；在系统设施设备运行模式上探索再节能方案，全面实施能耗监测，实现精细化数字管理模式，推进节能减排。

3．注重生态保护。持续加强沿线环境综合整治，联合路政行动，对桥下堆积物进行集中整治，并用隔离栅进行封闭管理；从设施建设上，积极引导站（工）区、养护绿色实施，加强资源节约循环利用，探索废弃物、垃圾等循环再生利用，减少对生态环境的破坏、节约利用土地、水、气等资源；从养护施工上，优先考虑耗能小的工艺，选择功率与负载相匹配的机械设备，提高机械使用率，减少对环境影响；倡导员工绿色生活方式，制定有利于绿色发展的制度体系和绩效导向，提升绿色发展治理能力。

（九）构建高凝聚的“桥头堡+心桥”

1．凝聚发展合力，构筑党建新优势。围绕控股“卓越党建+现代国企”治理体系指导意见，落地公司“桥头堡+心桥”治理体系实施方案，开展“三凝”聚合力，凝心，围绕中心谋党建，进一步健全党组织“堡垒体系”；凝力，从严管理强党建，进一步深化党员“先锋体系”；凝智，服务为民抓党建，进一步强化党群队伍“能力体系”，推进党建工作与生产经营深度融合。

2．强化定向能力，做实“三凝”党建。以“固本强基、创星提优、规范从严、服务发展”为原则，实施155行动。实施基层党建提升行动，搭建党建信息化平台，完善考评体系，强化组织力。支部项目突破行动，党建工作“项目化管理”，凝炼“支部工作法”强化先锋力。从严治党持久行动，建立“3大清单”制，闭环党建工作“问题清单”“任务清单”“提质清单”三张清单，强化堡垒力。高质发展增效行动，完善绩效管理考核中党建效能，争创星级党支部。关心关爱合力行动，建设“五有”之家，营造“六好”环境，强化凝聚力；深化3个目标管理体系，获评交控系统五星级党支部占比公司党支部30%以上，党委争创“全省先进基层党组织”。

（十）构建高效能的现代企业治理体系

1．建设“三扬”国企，健全现代化企业治理体系。以构建“活力、精美、幸福”润扬为中心，把坚持党的组织框架和公司治理结构、党管干部人才和科学选人用人、党委把关定向和治理主体决策、党组织监督保障与公司依法治理有机融合，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理机制。进一步巩固党组织在法人治理结构中的法定地位，把党的领导融入公司治理环节实现制度化、规范化、程序化；明确各级党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；修订完善公司“三会”议事规则，厘清经理层授权事项范围，进一步保障经理层依法行权履职；修订完善公司“三重一大”决策制度、决策事项清单，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；制定公司党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界；建立健全高效顺畅的制度执行机制，加强对制度落实的监督；推进办公信息化管理，建立完善数字化固定资产管理系统，对公司固定资产实施全生命周期监管，推进数字化档案管理；加强业务预算、资本预算、资金预算和财务预算的管理协同，推动产权管理实现全流程、全覆盖、平台化，进一步完善优化项目决策流程，加强项目投资规模和投资成本管控，提高精细化管理水平，整体推进治理能力提升，推动国有资本做强做优做大。

2．紧扣“风险防控”，健全协同高效的监督机制。突出“大监督”，以战略、投资、运营、财务、法律和廉洁风险防控为重点，全面梳理公司制度，加强分级管理，加大流程、过程监控和事件监测力度，有效识别企业运营风险；建立以制度建设的岗位防控为基础，以业务风险防控为重点，以规范和监督权力运行为核心目标，融合纪检监督、内部审计、预算管理的合规内控与廉洁风险防控体系，推进内控、风控、纪检管理标准化、协同化、信息化的现代治理体系建设；强化实时监测预警，不断健全重大风险应对机制、重点业务权力制衡机制，有效发挥风险管控对公司发展的支撑保障作用；强化财务风险“警戒线”，构筑稳健债务结构，加强资金集中管控，保持合理财务弹性，增强公司财务对内外环境的反应能力、适应程度和调整余地；加大监督评价力度，推动企业内控评价与第三方评价相结合；加强内控与廉洁风险防控，纪检监督与审计监督，业务、资本、资金预算与财务预算协同，健全发现问题、整改落实、检查核实、问责追责的监督工作闭环管理机制，进一步压实党委主体责任，增强监督合力，打造阳光国企。

3．围绕“市场运作”，健全企业经营机制。紧紧围绕激发活力、提高效率，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，破除利益化的藩篱，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减；激励企业领导人员担当作为，推动鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”落地落实；强化企业市场主体地位，按照标准化、集约化的要求，构建更加科学高效的组织机构；强化企业财务刚性约束，确保企业资产负债率在可控范围；透明持续深化内部改革，推进用工市场化，优化高层次人才引用育留政策，健全与经营业绩相挂钩的差异化的现代企业薪酬分配体系；完善公平竞争制度，依法加强商业秘密保护，持续推进采购招标制度体系完善，推行标准化、规范化操作，实现阳光采购。

（十一）构建高品质的精品工程建设

1．系统开展前期工作。提前谋划，结合安全、社会、发展需要，对润扬南接线拓宽工程建设深入调研，根据项目地块特征、区域特点及现代高速服务区综合服务需求，提前考虑服务区经营与旅游、物流、商业零售等相关产业融合发展，在交通量、服务流调研基础上科学测算，对项目总体规模、布局、设施等各方面进行合理规划，引入智慧元素，在软硬件可实现“智慧引导+”、解决日常运营的停车、安防、监测、厕所等难点问题，实现对所有数据的感知、认知、融合，为5G、AI等科技融入项目提供各类技术支撑，进一步改善安全状况，完善高速公路服务设施；引入节能系统，尝试将太阳能、风力清洁能源与传统能源供应综合调配，实现自给化、多样化，互补化，降低能源成本和运营费用；增加夜景景观照明工程，应用舞美、情景灯光，LED发光管布景等方式，增强带入感、体验感，提高服务感观。

2．强化建管养运一体化融合。积极融入常泰大桥和润扬南接线拓宽工程管理阶段，提升公司在常泰项目前期工作中的话语权，推动环节前移，加强项目全流程品质化管理，推进标准化建设，从建设期起就参与相关方案规划，确保建成后的项目设施更好地适应经营需求，做到有效衔接，加强人员培养，提前做好技术、管理相关运营准备工作。

三、保障措施

（一）战略保障

要以本规划纲要为指导，与公司对标世界一流方案、“卓越党建+现代国企”治理体系实施方案结合起来，对发展目标、重点工作、推进落实等作出具体部署，并按领域、分年度制定重点实施计划，推动规划落地落细，构成定位清晰、功能互补、有机统一的“1+N”规划体系。树立动态战略管理理念，定期监控和分析战略实施与运转情况，强化对宏观经济形势、政策环境变化的动态跟踪评估，聚焦对公司可持续发展产生重大影响的关键因素，及时调整战略和做好应对预案，确保规划实施与战略目标始终保持同步同向、持续先进，实现内部管理机制、战略规划方向指引高度统一，保持规划超强的活力。

（二）政治保障

坚持党的领导，加强党的建设，在强化政治建设中发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的领导核心作用，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为国有企业创新优势、发展优势和竞争优势，为企业安全环保、生产经营、技术创新、意识形态领域工作提供坚强政治保障，凝聚国有企业高质量发展的内生动力。思想上合心。坚决在思想上政治上行动上与习近平为核心的党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，深入贯彻《关于加强党的政治建设的意见》等，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”。推动“不忘初心牢记使命”主题教育常态化、制度化、建立健全“往心里去”的理论学习制度、“往肩上担”的担当作为制度、“往脚下走”为民服务制度，提升党员干部辨别政治是非、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。行动上合拍。强化各级党组织的政治属性和政治功能，把“旗帜鲜明讲政治”贯穿于改革发展稳定的全过程，坚持党建工作与重点工作一起谋划、一起部署，健全集体领导民主决策机制。严肃党内政治生活，严格落实党的组织生活制度，提高民主生活会、组织生活会、“三会一课”质量，全面落实谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪委处分条例》，引导广大党员做到“五个必须”、防止“七个有之”，时刻忠于党、忠于人民、忠于组织，自觉做政治上的“明白人”。

（三）组织保障

深化3个目标管理体系。健全党组织“堡垒体系”，展“活力润扬”，持续推动党的领导与公司治理有机统一，健全党组织参与重大问题决策的流程机制，高质量完成企业“两委”换届选举，推动党组织按期换届选举；推行四张责任清单制度，常态化运用“巡察+督查+问责”方式，紧盯重点问题进行整治，持续深入推进全面从严治党；编制《党支部“创星提优”三年行动计划》，严格落实党的组织生活制度，争创“星级”党支部，打造特色党支部品牌；抓好党建工作责任制落实，不断完善党建信息化管理模块，提升党组织的治理效能；整合党建资源，创新党建工作模式，加大先进典型宣传力度，积极发挥国企社会责任，力争与街道社区、扶贫镇村、民营企业、援藏援疆地区国有企业党组织开展结对共建活动，不断强化基层党组织政治功能。深化党员“先锋体系”，呈“精美润扬”，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用好“学习强国”“OA党建模块”等，加强党员教育管理工作，开展“勇当先锋、做好表率”等党员先锋工程，聚焦庆祝建党100周年等重大活动，组建“润扬先锋”队开展公益活动，引导广大党员干部在新时代引领新发展中当先锋做表率；开辟“书记（组长）点题谈”专栏，做好“一人一事”的思想政治工作，运用好“润扬人”报、网、号、馆、社、地“六位一体”宣传矩阵，讲述润扬好故事，传播润扬好声音；探索入党积极分子动态评价体系，量化发展党员培养标准，创新发展党员工作方法，不断拓宽党的建设与生产经营深度融合的路径和载体。强化党群队伍“能力体系”，享“幸福润扬”，持续聚焦队伍建设能力提升不放松，深化党建带群建，开展“抓规范、促提升”专项行动，组织党建工作技能大比武、党组织书记抓基层党建述职评议考核等工作；实施“落细落小”工程，开通党费电子缴纳通道，探索党员学习教育多样化形式，抓好创新创效载体建设，推动 “创新创效工作室”、群众性“五小”创新等岗位建功活动；打造“点亮智慧”系列社团，唱响“扬帆”省级青年学习社品牌，推动基层党建工作减负提质增效。

（四）人才保障

挖掘潜力，注重内部培养，围绕“引进+锻造”，以目标、效益、价值为导向，实施人力资源管理123工程。紧扣一个任务，即使人力资源管理最大限度满足公司的发展需求，不断完善选人用人机制，加强人才通道建设，优化完善管理通道，围绕专业化加大急需紧缺重点领域高层次、专业化人才开发力度，做到人岗匹配、数量充足、结构合理，从人才力量上保障公司的高质量持续发展。建设两类队伍，即着力建设高素质专业化干部队伍，坚持党管干部原则，牢牢把握“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的总要求，着力培养善治理的战略家、会谋划的企业家和能开拓的实干家，提升两级领导人员队伍坚定的政治保障力、敏锐的市场洞察力、果敢的战略决断力、坚韧的攻坚推进力，拓宽干部发展空间；着力加快年轻干部培养选拔步伐，建立面向特定领域、特定业务、特定专业的专业化培养历练，面向常泰、润扬南接线等重点工程一线的经验式培养历练，面向未来发展、新兴产业的潜力型培养历练，让年轻干部专业更精通、阅历更丰富、潜力更释放。完善三项机制，即完善人才培养综合开发机制，启动1+1+N人员培养工程，制定与职业生涯规划和岗位胜任力相匹配的人才培养方案，实施“订单式”精准培养，结合专业通道及技能通道建设，用好用活导师带徒、试岗历练、外派锻炼等培养方式，统筹推进管理、技术、技能“三类人才”队伍建设，畅通员工职业发展通道。完善绩效考评机制，建立统一的多维评价体系，逐步加强人员收入分配与团队业绩、考核结果相挂钩，突出实干、注重实效，实现多劳者多得、技高者多得，切实发挥绩效、薪酬、交流等措施的导向作用；完善人才奖励机制，推荐人才参加江苏交控“突出贡献奖”“创新攻坚奖”“技术创新奖”“技能工匠奖”等奖励评比，表彰优秀企业家、管理标兵、拔尖人才、能工巧匠等优秀人才，激发人才干事创业的积极性与主动性，营造一流人才创新发展环境。

（五）文化保障

深化“桥头堡+心桥”党建品牌建设，落地“润扬精神”企业文化体系，推进“品牌IP化”工程，健全企业文化应用理念扎根落地的具体指引，强化理念与行为规范的应用，把企业文化宣贯与党的政治建设、作风建设、党风廉政建设、纪律建设及思想解放、对标找差、提质增效、品牌建设行紧密结合，实现企业经营发展与企业文化的深度融合；打造“点亮晚间”社团，开展健身训练、书社、形象礼仪教学活动等，让员工享有健康丰富的精神文化生活，唱响“扬帆”省级青年学习社品牌；结合江苏交控“最美路姐”评选、孵化站品牌创建及创新创效等活动，推进公司清排障大队“橙色铁军”、指挥调度中心“智慧调度”等子品牌，树立行业内有影响力的品牌形象，释放品牌引领力、辐射力、影响力作用；推动内外部社会责任沟通，开展社会责任研究，全力支持扶贫开发工作，推行“党建引领+民生提质+文化赋能+产业振兴”的“四位一体”精准帮扶模式。“十四五”期间，社会公众和职工群众满意率要始终保持在98%以上。

江苏润扬大桥发展有限责任公司

2020年12月30日